ICIFIEP

Índice Ciudadano de Fortaleza Institucional para la Ética Pública

 

Resumen

 

El ICIFIEP es una herramienta que busca identificar, desde una perspectiva ciudadana, el nivel de fortaleza institucional para la ética pública existente en las entidades de los órdenes de gobierno subnacionales (Estados, Municipios y sus instituciones), con la finalidad de complementar sus esfuerzos en la construcción de un Sistema Local Anticorrupción (SLA) eficaz.

 

En otras palabras, el ICIFIEP mide / evalúa si gobiernos y entidades públicas locales tienen reglamentos, manuales, estructuras, mecanismos, políticas y programas que fortalezcan su integridad institucional y la ética de los servidores públicos.

 

Por ahora el ICIFIEP es la principal herramienta que posee CIP, pero se espera en un futuro cercano, y conforme la experiencia lo requiera, desarrollar otras herramientas que ayuden a cumplir nuestro objetivo principal de una manera más completa e integral.


Origen del ICIFIEP


Los esfuerzos recientes de diversas organizaciones de la sociedad civil de México, dirigidos a denunciar públicamente actos de corrupción en los tres niveles de gobierno y proponer medidas que eviten actos no deseados por parte de autoridades y servidores públicos, han sido notables.


Lo anterior ha llevado a la creación y modificación de diferentes disposiciones jurídicas, así como al establecimiento de organismos especializados en atender los temas en cuestión. Un ejemplo de lo anterior es la creación del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).

 
 

Pero si bien estos mecanismos institucionales representan un avance, sigue siendo indispensable que la ciudadanía continúe participando en el diseño, promoción, operación, evaluación y retroalimentación de las políticas públicas anticorrupción.


Con la finalidad de colaborar en esta tarea, se desarrolló la herramienta ICIFIEP (Índice Ciudadano de Fortaleza Institucional para la Ética Pública). El ICIFIEP fue desarrollado en el marco del Programa Consolidación para la Ética Pública (Programa CEP) y participaron diversas organizaciones civiles, todas ellas integrantes de CIP.

 
 

El ICIFIEP ha sido aplicado desde 2018 a diferentes gobiernos municipales y entidades públicas de gobiernos estatales en los estados de Chihuahua, Coahuila y Nuevo León. Algunos de los entes evaluados han realizado esfuerzos destacados para cumplir con lo requerido por ICIFIEP y han publicado las evidencias respectivas. Un ejemplo de ello es el micrositio sobre el ICIFIEP de la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Coahuila (SEFIRC)


Si bien el ICIFIEP es la principal herramienta de CIP y su aplicación debe cumplir con ciertas reglas, se espera, y se invita, a que el ICIFIEP sea aplicado por cualquier organización civil que desee darle seguimiento al grado de avance que gobiernos y entidades públicas tienen en materia de integridad y ética pública. La herramienta también puede ser auto aplicada por cualquier entidad pública que pretenda lo antes citado.


Estructura del ICIFIEP


El Índice identifica y evalúa las normas, estructuras y mecanismos mínimos que, desde una perspectiva ciudadana, favorecen el fortalecimiento de la ética pública en gobiernos y dependencias estatales y municipales.


Su estructura se conforma de nueve Temas y en cada uno hay tres Campos y en cada campo hay Indicadores (en total 82). Los campos permiten identificar si las normas, estructuras y mecanismos mínimos que se evalúan están plasmados en documentos oficiales (normas), si se aplican en la práctica (instrumental) y los resultados que generan debido a su aplicación (resultados). De aquí que los campos son tres: normas, instrumental y resultados. En cada uno de estos campos hay indicadores.


En seguida la tabla que desglosa su estructura:

 
 

 
 

Nota: Estructura a septiembre de 2020.

 

Cada uno de los indicadores tiene un valor en puntos según el Campo. Por ejemplo; los indicadores en el Campo Normativa tienen valor de un punto, indicadores en campo Instrumental dos puntos y los que se ubican en Resultados tienen valor de tres puntos.


Una vez aplicado el ICIFIEP al gobierno estatal/municipal o entidad pública respectiva, se define la calificación global a manera de porcentaje. Esto es, el total de puntos obtenidos se divide entre el total de puntos posibles a obtener.


Todos los pormenores de la herramienta como su estructura, metodología de calificación, reglas de aplicación, elaboración del reporte, entre otros temas, se describen en los diversos documentos ubicados en la sección MATERIALES ICIFIEP (último apartado).


Aplicando el ICIFIEP


Si tu organización civil está interesada en aplicar el ICIFIEP, los pasos son los siguientes:


  1. Contactar a CIP (correos electrónicos en sección CONTACTO).
  2. Tomar el curso de capacitación.
  3. Organizarse para aplicar la herramienta.
  4. Vincularse con el gobierno estatal/municipal o entidad pública a evaluar.
  5. Realizar la evaluación.
  6. Presentar los resultados.
  7. Realizar evaluaciones posteriores.


Materiales ICIFIEP


Para la comprensión de la herramienta y facilitar su aplicación, se han desarrollado los siguientes materiales:

 
 

Aplicaciones y micrositio ICIFIEP

 

El ICIFIEP ha sido aplicado por organizaciones civiles a diversas entidades públicas y gobiernos municipales. Algunas de estas organizaciones son integrantes de CIP.

 

Una de las entidades públicas evaluadas es la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Coahuila (SEFIRC) quien, para organizar sus evidencias y facilitar el ejercicio de evaluación, generó un micrositio sobre la herramienta al que puede accederse aquí o en la dirección www.sefircoahuila.gob.mx/ciudadanos/icifiep/ 

 

La generación de un micrositio como el de SEFIRC no es obligatorio para las entidades y gobiernos que serán evaluados, pero ciertamente aporta ventajas como las citadas. Además, existe tecnología de origen gratuito que es accesible para cualquier tipo de entidad pública, permitiendo almacenar y organizar archivos y compartirlos con los evaluadores. En el Manual de Aplicación ICIFIEP se brindan ejemplos al respecto.

 

Si se está interesado en aplicar el ICIFIEP, se recomienda visitar el micrositio, pues ayuda a tener una mejor comprensión de las evidencias que debe presentar la entidad o gobierno a ser evaluado.


 
 

Para acceder a los resultados de las evaluaciones realizadas con la herramienta ICIFIEP visitar la sección REPORTES.


Si a ti o a tu organización les interesa aplicar el ICIFIEP, por favor escríbenos a los correos electrónicos ubicados en la sección CONTACTO.



El desarrollo de la herramienta ICIFIEP fue posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) a través del Programa Consolidación de la Ética Pública (CEP) de ICMA-ML. Su contenido es responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente el punto de vista de USAID o del gobierno de los Estados Unidos de América.

 
 

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